加快发展税务代理发展

税务代理作为一种社会中介服务行业，主要是在涉税市场业务中接受纳税人的委托，代理从事各项涉税事务，具体贯穿于税收征纳的整个过程。注册税务师在从事税务代理业务时，具有双重职责，主要是依法为委托人提供涉税服务，维护纳税人的合法权益；辅以监督税务机关的行政行为，维护国家税收权益。这种在税收征纳关系中的中介地位，决定了税务代理必须站在独立、客观、公正的立场上，以税法为准绳，以服务为宗旨，既为委托人正确履行纳税义务、维护其合法权益服务，又为税务机关依法征税、维护国家权益发挥辅助和监督制约作用。

　　我国税务代理已有十几年的发展，目前全国共有税务师事务所2100多个，其中有限责任所1700多个，合伙所近400个。近5万人取得注册税务师资格。

　　进入21世纪，我国税务代理面临的机遇主要有三：一是税务代理对税收征管的作用受到国家和各级税务部门领导的认可和重视。二是我国加入世贸组织为税务代理业的快速发展提供了良好机遇。三是随着税制结构的优化，税收征管改革的深化，依法行政、依法治税的要求会更高，社会化的参与程度会进一步增大，这将为税务代理的发展提供新的市场空间。

　　与此同时，税务代理行业也面临着严峻的挑战。一是加入WTO后，根据承诺，国外的税务代理机构和税务代理人员将会进入我国代理市场。这些机构和人员的经营理念和管理方式，以及长期从事中介服务积累下来的制度和经验，正是我们相当部门的税务师事务所和注册税务师所欠缺的。二是国内其他中介服务行业业务兼容的出现，使税务代理市场竞争进一步加剧，将对税务代理行业增大压力，势必会促使现有的税务师事务所及其从业人员提高自身的管理水平和业务素质。三是由于我国税务代理行业发展时间较短，许多事务所无论是规模还是执业人员的素质，都还难以完全适应涉税业务特别是高层次代理项目的情况，更难以满足外资企业、上市公司等纳税人的需求。

　　为此，税务代理必须在业务、人才、管理及素质等方面要有全方位的提高；逐步扩大现有税务师事务所的规模，积极倡导跨地区合并，实施品牌化战略，走规模化、专业化、规范化的发展之路；必须使税务师事务所进一步增强服务意识，提高服务质量，拓宽服务领域，将代理业务延伸到国家税收的各个方面，为纳税人提供综合性、深层次的服务。只有这样做，才能赢得严峻挑战的胜利，步入顺利发展的坦途。

　　今后，我国税务代理业发展的方向和趋势是：中国税务代理业地位会大有提高。税务代理队伍不断壮大，执业人员素质大为提高。扩大服务对象规模，更能适应涉税市场业务广泛需求。随着我国税务代理业社会认知度的增强，服务对象的面将逐步扩大，如能使50％的纳税人都委托注册税务师代办涉税业务，就是一个相当可观的发展规模；同时，加快拓宽涉税业务的范围，特别是能承办一些高层次的纳税检查、年终汇算清缴和税收筹划等，将更能赢得税务机关和代理客户的欢迎与信赖，使税务代理业的道路越走越宽广。（李永贵）